跟着《海关总署2020年第53号公告》学习“法检”
为加强医疗物资出口质量监管，海关总署发布公告，自2020年4月10日起，对“6307900010”等19个海关商品编号项下的医用口罩等11个类别的医疗物资实施出口商品检验，通常所说的实施“法定检验”或“法检”。
刹那间与医疗物资出口相关的各方均在积极按照公告调整贸易进程，从防疫初期到中期的对出入境人员的卫生检疫，到出口商品检验的有针对性调整，这一场突如其来的疫情让世人对“核酸检测、CE、FDA认证、检验”耳熟能详，相信疫情过后会形成这样的结论：“新冠病毒让人们学会了检验检测”。
不过，相信很多人尽管去按照53号公告去备货、报关，但是，对于“法检”的认识还只是停留在“知其然而不知其所以然”的阶段，有必要利用这个机会对“商品检验”进行学习。
一、什么是“法定检验”、“法检”？
“法定检验”、“法检”，“法检”在日常工作中的通俗说法，是指在进出口贸易过程中对商品检验中按照《中华人民共和国进出口商品检验法》对必须实施检验的进出口商品实施的检验，法律用语称为“法定检验”。
二、“法检”的目的是什么？
为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，这就是《中华人民共和国进出口商品检验法》的立法宗旨,也就是实施“法检”的目的所在。
在疫情期间医疗物资出口量激增的情况下，由于开展此业务的相关各方在以往出口医疗物资的经验不足，对国际惯例不了解，为了达到国外的质量要求，国内外均出现了不少不良商家，出各种假证，一旦不合格的产品用于防疫，不仅会危害到社会公共利益，进出口贸易有关各方的合法权益收到损失，更会直接影响对外经济贸易关系的顺利发展，这就是将医疗物资调整为法检的重要目的。
三、谁来确定实施“法检”？
制定“法检”的权力是谁的？表面上是海关总署现国家商检部门依照《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定对进出口商品实施“法检”，而其本质是人民，是人民的人民代表大会通过法定程序由全国人民代表大会常务委员会批准制定的《中华人民共和国进出口商品检验法》来对进出口商品实施“法检”，即人民通过法律来确定实施“法检”，其终极目的是为人民服务的，“法检”的最终目的是为人民服务的，所以，每个人也要维护“法检”。
在操作层面体现的是海关总署依照《中华人民共和国进出口商品检验法》在征求国务院对外贸易主管部门等有关方面的意见后实施。
在53号公告发布之前，3月31日商务部海关总署 国家药品监督管理局公告2020年第5号 《关于有序开展医疗物资出口的公告》提出“上述医疗物资出口质量监管措施将视疫情发展情况动态调整”。
四、对哪些商品实施“法检”
依照《中华人民共和国进出口商品检验法》规定，进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全的原则，由国家商检部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录）并公布实施。列入目录的进出口商品，由商检机构实施检验，进口商品未经检验的，不准销售、使用；出口商品未经检验合格的，不准出口。
53号公告提及的“6307900010”等19个海关商品编号项下的医用口罩等11个类别的医疗物资即为调整列入目录的商品。
五、如何检验？
按照《中华人民共和国进出口商品检验法》第六条规定，必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。
合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。
此次53号公告的检验行为主要是验证和合格保证，验证出口产品是否由取得我国医疗器械产品注册证书的企业生产，以及出口企业的质量安全承诺声明作为合格保证。
六、为什么现在实施法检？
按照《中华人民共和国进出口商品检验法》第九条规定，法律、行政法规规定由其他检验机构实施检验的进出口商品或者检验项目，依照有关法律、行政法规的规定办理。
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五条规定，进出口药品的质量检验、计量器具的量值检定、锅炉压力容器的安全监督检验、船舶（包括海上平台、主要船用设备及材料）和集装箱的规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验以及核承压设备的安全检验等项目，由有关法律、行政法规规定的机构实施检验。
在众多进出口商品中，由于具体产品的管理特性，会存在由其他法律对其进出口商品进行检验，这样的检验行为就要按照对应的法律来实施管理，比如《医疗器械监督管理条例》中对进口产品有规定，对出口医疗器械也有明确的规定，第四十四条 出口医疗器械的企业应当保证其出口的医疗器械符合进口国（地区）的要求。按照《医疗器械监督管理条例》规定是不需要由海关实施法检的，只要符合进口国的要求即可。而此时此刻，由于出口医疗物资的具体行为超出了《医疗器械监督管理条例》所能管理调节的范围，势必要多部门联动，尤其发挥海关把手国门的重要作用，避免不合格的医疗物资出口到国外，带来不良后果，才有53号公告的出现，对医疗物资进行“法检”。
七、检验的核心内容是什么？
进出口商品检验的核心是要求进口产品符合中国的强制性标准要求，出口要符合对方进口国的质量要求，对方没有质量标准的时候可以参照中国标准。医疗物资的出口检验就遇到了这的问题，有的国家自己有标准体系的国家，要求产品符合对方国家的要求才能进口；有的国家没有自己标准体系的国家，经双边协商可以使用中国标准。
“法检”的目的就是要通过规范进出口商品检验行为来保证进出口商品的质量，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展。疫情蔓延全球，为防止中国出口的医疗物资出现质量问题，国家必须积极应对，当今社会的质量问题已不再是简单的技术和管理问题，而更多的是与经济、政治密切相联的社会问题。人们对质量问题的关注程度和关注焦点是随着人类社会的发展而变化的，在不同的历史时期，尤其是随着经济发展的不同阶段而不同的。全球抗疫之时，正是我们要高度关注质量问题之时。
希望我们每个消费者都能维护“法检”的实施以保护自身的权益，每个企业也要遵守“法检”制度这既能提升自身的竞争力，也能保护自身的合法权益，更希望全社会能够理解和支持政府拿起“法检”的利剑维护医疗物资的市场秩序，在全球共同面对新冠病毒的时刻，决不能让中国的医疗物资的质量问题成为全球诟病我们的把柄，每个中国人在共度时坚之时，一定要维护好“法检”权威，让中国质量成为全球抗疫的重要贡献。
至于如何报关最正确的回答方式就是拨打当地的12360，海关卫士将为您及时提供支持！
53号公告的发布得到社会各界的关注，本期链接了部分有特色的超链接欢迎阅读，感谢这些专家的付出，感谢大家共同开创了大检验时代。
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